Οι επενδύσεις θα πραγματοποιηθούν κυρίως από ιδιωτικά κεφάλαια.
Όπως χαρακτηριστικά αναφέρει το κοινό ανακοινωθέν της 4ης Φεβρουαρίου του Ευρωπαϊκού Συμβουλίου "Τον κύριο όγκο του μεγάλου κόστους χρηματοδότησης των επενδύσεων σε υποδομές θα πρέπει να αναλάβουν οι αγορές, ενώ οι δαπάνες θα ανακτώνται μέσω των εισπραττόμενων τελών".
Το Συμβούλιο των πρωθυπουργών τονίζει ότι "είναι ζωτικής σημασίας η προώθηση κανονιστικού πλαισίου ελκυστικού για τους επενδυτές".
“Πρέπει”, συνεχίζει “να δοθεί ιδιαίτερη προσοχή στον καθορισμό των τελών κατά τρόπο διαφανή ο οποίος δεν θα επιφέρει διακρίσεις, σε επίπεδα ανάλογα των αναγκών χρηματοδότησης, καθώς και στην ενδεδειγμένη κατανομή του κόστους για διασυνοριακές επενδύσεις, κατά τρόπον ώστε να ενισχύεται ο ανταγωνισμός και η ανταγωνιστικότητα και να συνεκτιμάται ο αντίκτυπος στους καταναλωτές”.
Ειδικότερα η ανακοίνωση του Συμβουλίου σε ότι αφορά την ενέργεια, αναφέρει τα εξής:
"Η ασφαλής, εξασφαλισμένη, αειφόρος και οικονομικά προσιτή ενέργεια, η οποία θα συμβάλει στην ευρωπαϊκή ανταγωνιστικότητα, εξακολουθεί να αποτελεί προτεραιότητα για την Ευρώπη. Η δράση σε επίπεδο ΕΕ μπορεί και πρέπει να προσδώσει προστιθέμενη αξία στο στόχο αυτό.
Επί σειρά ετών πραγματοποιήθηκε σημαντικό έργο όσον αφορά τις κύριες συνιστώσες μιας ενεργειακής πολιτικής της ΕΕ, συμπεριλαμβανομένων του καθορισμού φιλόδοξων στόχων για την ενέργεια και την αντιμετώπιση της αλλαγής του κλίματος και της θέσπισης εκτενούς νομοθεσίας για την υποστήριξη των στόχων αυτών.
Στη σημερινή σύνοδο του Ευρωπαϊκού Συμβουλίου υπογραμμίστηκε η προσήλωση της ΕΕ στους στόχους αυτούς με μία σειρά επιχειρησιακών συμπερασμάτων που εκτίθενται στα επόμενα.
-Η ΕΕ χρειάζεται μια απόλυτα ολοκληρωμένη, διασυνδεδεμένη και λειτουργική εσωτερική
αγορά ενέργειας.
Η νομοθεσία για την εσωτερική αγορά ενέργειας πρέπει, συνεπώς, να εφαρμοστεί γρήγορα και στο ακέραιο από τα κράτη μέλη, τα οποία θα πρέπει να τηρήσουν αυστηρά τις συμφωνηθείσες προθεσμίες.
Καλούνται το Συμβούλιο και το Ευρωπαϊκό Κοινοβούλιο να εργαστούν με στόχο την έγκαιρη έγκριση της πρότασης της Επιτροπής σχετικά με κανονισμό για την ακεραιότητα και τη διαφάνεια στην ενεργειακή αγορά.
-Η εσωτερική αγορά ενέργειας πρέπει να έχει ολοκληρωθεί ως το 2014 ώστε το φυσικό αέριο και η ηλεκτρική ενέργεια να κυκλοφορούν ελεύθερα.
Προς τούτο θα πρέπει, ειδικότερα, οι εθνικές ρυθμιστικές αρχές και οι διαχειριστές συστημάτων μεταφοράς να επιταχύνουν, σε συνεργασία με τον ACER, τις εργασίες τους όσον αφορά τη διασύνδεση των αγορών και τις κατευθυντήριες γραμμές, καθώς και κώδικες περί δικτύων που να ισχύουν σε όλα τα ευρωπαϊκά δίκτυα.
Καλούνται τα κράτη μέλη, σε συνεργασία με τους ευρωπαϊκούς οργανισμούς τυποποίησης και τον οικείο κλάδο, να επιταχύνουν τις εργασίες τους με σκοπό την έγκριση των τεχνικών
προτύπων για τα συστήματα φόρτισης ηλεκτρικών οχημάτων έως τα μέσα του 2011 και για τα ευφυή δίκτυα και τα συστήματα μέτρησης ως το τέλος του 2012.
Η Επιτροπή θα υποβάλλει τακτικά εκθέσεις για τη λειτουργία της εσωτερικής αγοράς ενέργειας, δίδοντας ιδιαίτερη προσοχή στους καταναλωτές και χωρίς να λησμονούνται οι πιο ευάλωτοι μεταξύ αυτών, σύμφωνα με τα συμπεράσματα του Συμβουλίου της 3ης Δεκεμβρίου 2010.
-Απαιτούνται μεγάλες προσπάθειες για τον εκσυγχρονισμό και την επέκταση των ευρωπαϊκών ενεργειακών υποδομών και για τη διασυνοριακή διασύνδεση των δικτύων, σύμφωνα με τις
προτεραιότητες που καθορίζονται από την ανακοίνωση της Επιτροπής για τις ενεργειακές υποδομές.
Το ζήτημα αυτό είναι ιδιαιτέρως σημαντικό για να εξασφαλιστεί ότι θα αρχίσει να
λειτουργεί η αλληλεγγύη μεταξύ των κρατών μελών, ότι θα υλοποιηθούν εναλλακτικές οδοί εφοδιασμού/διαμετακόμισης και εναλλακτικές πηγές ενέργειας και ότι οι ανανεώσιμες πηγές
ενέργειας θα αναπτυχθούν και θα ανταγωνίζονται τις παραδοσιακές πηγές ενέργειας.
Είναι σημαντική η απλούστευση και η βελτίωση των διαδικασιών χορήγησης αδειών για την κατασκευή νέων υποδομών, με παράλληλο σεβασμό των εθνικών αρμοδιοτήτων και
διαδικασιών· το Ευρωπαϊκό Συμβούλιο προσβλέπει στην υποβολή της αναμενόμενης πρότασης της Επιτροπής ως προς το θέμα αυτό.
Οι διάφορες πρωτοβουλίες των κρατών μελών για τη συνολοκλήρωση αγορών και δικτύων σε περιφερειακό επίπεδο καθώς και οι πρωτοβουλίες που περιγράφονται στην ανακοίνωση της Επιτροπής συμβάλλουν στο γενικό στόχο και πρέπει να υποστηριχθούν.
Κανένα κράτος μέλος της ΕΕ δεν θα πρέπει να παραμείνει απομονωμένο από τα ευρωπαϊκά δίκτυα φυσικού αερίου και ηλεκτρικής ενέργειας μετά το 2015 ούτε να διατρέχει κίνδυνο μείωσης της ενεργειακής του ασφάλειας λόγω έλλειψης κατάλληλων συνδέσεων.
-Τον κύριο όγκο του μεγάλου κόστους χρηματοδότησης των επενδύσεων σε υποδομές θα πρέπει να αναλάβουν οι αγορές, ενώ οι δαπάνες θα ανακτώνται μέσω των εισπραττόμενων
τελών.
Είναι ζωτικής σημασίας η προώθηση κανονιστικού πλαισίου ελκυστικού για τους επενδυτές.
Πρέπει να δοθεί ιδιαίτερη προσοχή στον καθορισμό των τελών κατά τρόπο
διαφανή ο οποίος δεν θα επιφέρει διακρίσεις, σε επίπεδα ανάλογα των αναγκών χρηματοδότησης, καθώς και στην ενδεδειγμένη κατανομή του κόστους για διασυνοριακές επενδύσεις, κατά τρόπον ώστε να ενισχύεται ο ανταγωνισμός και η ανταγωνιστικότητα και να
συνεκτιμάται ο αντίκτυπος στους καταναλωτές.
Ωστόσο, για ορισμένα έργα τα οποία δικαιολογούνται για λόγους ασφάλειας του ενεργειακού εφοδιασμού ή αλληλεγγύης αλλά αδυνατούν να εξασφαλίσουν επαρκή χρηματοδότηση από την αγορά, ενδέχεται να απαιτηθεί περιορισμένη δημόσια χρηματοδότηση για τη μόχλευση ιδιωτικής χρηματοδότησης. Τα έργα αυτά θα πρέπει να επιλέγονται βάσει σαφών και διαφανών κριτηρίων.
Καλείται η Επιτροπή να υποβάλει στο Συμβούλιο μέχρι τον Ιούνιο του 2011 στοιχεία για τις επενδύσεις που ενδέχεται να απαιτηθούν και προτάσεις για τον τρόπο αντιμετώπισης των απαιτήσεων χρηματοδότησης, καθώς και για τον τρόπο αντιμετώπισης ενδεχομένων εμποδίων στις επενδύσεις σε υποδομές.
-Για την περαιτέρω ενίσχυση της ασφάλειας του ενεργειακού εφοδιασμού της Ευρώπης, θα πρέπει να αξιολογηθεί το δυναμικό της για βιώσιμη εξόρυξη και χρήση συμβατικών και μη συμβατικών (όπως σχιστολιθικού αερίου και πετρελαιούχων σχιστολίθων) πόρων ορυκτών καυσίμων.
- Οι επενδύσεις στον τομέα της ενεργειακής απόδοσης ενισχύουν την ανταγωνιστικότητα και στηρίζουν την ασφάλεια του ενεργειακού εφοδιασμού και τη βιωσιμότητα με χαμηλό κόστος.
Ο στόχος του 20% που έχει τεθεί για την ενεργειακή απόδοση ως το 2020, όπως συμφωνήθηκε από το Ευρωπαϊκό Συμβούλιο του Ιουνίου 2010, αν και δεν έχει δρομολογηθεί
ακόμη, πρέπει να υλοποιηθεί.
Γι' αυτό απαιτείται αποφασιστική δράση ώστε να αξιοποιηθούν οι σοβαρές δυνατότητες για μεγαλύτερη εξοικονόμηση ενέργειας στα κτίρια, στις μεταφορές, στα προϊόντα και στις παραγωγικές διαδικασίες.
Από την 1η Ιανουαρίου 2012, όλα τα κράτη μέλη θα πρέπει να συμπεριλαμβάνουν πρότυπα ενεργειακής απόδοσης λαμβάνοντας υπόψιν τον πρωταρχικό στόχο της ΕΕ στις δημόσιες συμβάσεις που αφορούν (!) δημόσια κτίρια και υπηρεσίες.
Καλείται το Συμβούλιο να εξετάσει σύντομα την αναμενόμενη πρόταση της Επιτροπής για ένα νέο Σχέδιο Ενεργειακής Απόδοσης, στο οποίο θα καθορίζεται πιο αναλυτικά μια σειρά πολιτικών και μέτρων σε όλη την αλυσίδα του ενεργειακού εφοδιασμού.
Στο σχέδιο αυτό θα επανεξεταστεί η υλοποίηση του στόχου ενεργειακής απόδοσης της ΕΕ ως το 2013 και, θα προβλέπεται και η μελέτη περαιτέρω μέτρων, αν κριθούν αναγκαία.
-Καλείται η Επιτροπή να ενισχύσει τη συνεργασία της με τα κράτη μέλη σχετικά με την εφαρμογή της οδηγίας για τις ανανεώσιμες πηγές ενέργειας, ειδικότερα όσον αφορά τη συνοχή των εθνικών συστημάτων στήριξης και μηχανισμών συνεργασίας.
- Η ΕΕ και τα κράτη μέλη της θα προαγάγουν τις επενδύσεις σε ανανεώσιμες πηγές ενέργειας και σε ασφαλείς και βιώσιμες τεχνολογίες με χαμηλές εκπομπές διοξειδίου του άνθρακα και θα επικεντρωθούν στην εφαρμογή των τεχνολογικών προτεραιοτήτων που έχουν τεθεί στο Ευρωπαϊκό Στρατηγικό Σχέδιο Ενεργειακών Τεχνολογιών.
Καλείται η Επιτροπή να υποβάλει νέες πρωτοβουλίες σχετικά με τα ευφυή δίκτυα, συμπεριλαμβανομένων εκείνων που συνδέονται με την ανάπτυξη καθαρών οχημάτων, την αποθήκευση ενέργειας, τα αειφόρα βιοκαύσιμα και τις προτάσεις για εξοικονόμηση ενέργειας στις πόλεις.
-Χρειάζεται καλύτερος συντονισμός των δραστηριοτήτων της ΕΕ και των κρατών μελών με στόχο την εξασφάλιση της συνέπειας και της συνοχής των εξωτερικών σχέσεων της ΕΕ με βασικές χώρες παραγωγής, διαμετακόμισης και κατανάλωσης.
Η Επιτροπή καλείται να υποβάλει έως τον Ιούνιο του 2011 ανακοίνωση σχετικά με την ασφάλεια του εφοδιασμού και τη διεθνή συνεργασία με στόχο την περαιτέρω βελτίωση της συνέπειας και της συνοχής της εξωτερικής δράσης της ΕΕ στον τομέα της ενέργειας.
Τα κράτη μέλη καλούνται να ενημερώνουν από 1ης Ιανουαρίου 2012 την Επιτροπή για όλες τις νέες και τις ισχύουσες διμερείς συμφωνίες τους με τρίτες χώρες στον τομέα της ενέργειας · η Επιτροπή θα θέτει τις πληροφορίες αυτές στη διάθεση όλων των άλλων κρατών μελών υπό κατάλληλη μορφή, λαμβάνοντας υπόψη την ανάγκη προστασίας των εμπορικά ευαίσθητων πληροφοριών.
Η Ύπατη Εκπρόσωπος καλείται να λαμβάνει συστηματικά υπόψη την παράμετρο της ενεργειακής ασφάλειας στις εργασίες της.
Η ενεργειακή ασφάλεια θα πρέπει επίσης να αντικατοπτρίζεται ευκρινώς στην πολιτική γειτονίας της ΕΕ.
- Η ΕΕ θα πρέπει να αναλάβει πρωτοβουλίες σύμφωνα με τις συνθήκες στα οικεία διεθνή φόρα και να αναπτύξει αμοιβαία επωφελείς εταιρικές σχέσεις με βασικούς παράγοντες και πέριξ των στρατηγικών διαδρόμων, που θα καλύπτουν ευρύ φάσμα θεμάτων και θα περιλαμβάνουν κανονιστικές προσεγγίσεις όσον αφορά όλα τα θέματα κοινού ενδιαφέροντος, όπως η ενεργειακή ασφάλεια, οι ασφαλείς και βιώσιμες τεχνολογίες με χαμηλές εκπομπές διοξειδίου
του άνθρακα, η ενεργειακή απόδοση, ένα επενδυτικό περιβάλλον που θα διατηρεί και θα προωθεί προδιαγραφές υψηλοτάτου επιπέδου για την πυρηνική ασφάλεια.
Θα πρέπει να παροτρύνει τις γειτονικές χώρες να ασπασθούν τους κανόνες της σχετικά με την εσωτερική αγορά ενέργειας, κυρίως επεκτείνοντας και εμβαθύνοντας τη Συνθήκη για την Ενεργειακή Κοινότητα και προωθώντας πρωτοβουλίες περιφερειακής συνεργασίας. Στα πλαίσια της στρατηγικής 2020 για την ενέργεια θα πρέπει επίσης κατά περίπτωση να εκπονήσει μέτρα για να διασφαλιστούν ισότιμοι όροι για τους ενωσιακούς παραγωγούς ενέργειας έναντι παραγωγών εκτός του Ευρωπαϊκού Οικονομικού Χώρου.
Η Ευρώπη πρέπει να διαφοροποιήσει τις οδούς και πηγές εφοδιασμού της. Καλείται συνεπώς η Επιτροπή να συνεχίσει τις προσπάθειές της για τη διευκόλυνση της ανάπτυξης στρατηγικών διαδρόμων για τη μεταφορά μεγάλων ποσοτήτων αερίου, όπως ο Νότιος Aιάδρομος.
-Θα πρέπει να συνεχιστούν το συντομότερο δυνατό οι εργασίες για την ανάπτυξη αξιόπιστης,διαφανούς και βασιζόμενης σε κανόνες εταιρικής σχέσης με τη Ρωσία σε πεδία κοινού ενδιαφέροντος στον τομέα της ενέργειας, και στο πλαίσιο των διαπραγματεύσεων για την μετά τη ΣΕΣΣ (Συμφωνία εταιρικής σχέσης και συνεργασίας) διαδικασία και υπό το πρίσμα των υπό εξέλιξη εργασιών για την Εταιρική σχέση για τον εκσυγχρονισμό και τον διάλογο
στον τομέα της ενέργειας.
-Η ΕΕ θα συνεργαστεί με τρίτες χώρες με σκοπό την αντιμετώπιση της αστάθειας στις τιμές ενέργειας και θα προωθήσει τις εργασίες αυτές στο πλαίσιο της G20.
-Το Ευρωπαϊκό Συμβούλιο προσβλέπει στην εκπόνηση στρατηγικής χαμηλών εκπομπών διοξειδίου του άνθρακα με ορίζοντα το 2050, η οποία θα παρέχει το πλαίσιο για πιο μακροπρόθεσμη δράση στον τομέα της ενέργειας και σε άλλους συναφείς τομείς.
Η επίτευξη του στόχου της ΕΕ, στο πλαίσιο των αναγκαίων μειώσεων σύμφωνα με τη κυβερνητική επιτροπή για την αλλαγή του κλίματος, να μειώσουν οι αναπτυγμένες χώρες ως ομάδα τις εκπομπές αερίων του θερμοκηπίου κατά 80-95% έως το 2050 σε σύγκριση με το 1990 όπως συμφωνήθηκε τον Οκτώβριο του 2009 θα απαιτήσει επανάσταση στα ενεργειακά συστήματα, η οποία πρέπει να αρχίσει τώρα.
Πρέπει να δοθεί η δέουσα προσοχή στον καθορισμό ενδιάμεσων σταδίων για την επίτευξη του στόχου του 2050.
Το Ευρωπαϊκό Συμβούλιο θα εξετάζει τακτικά τις εξελίξεις.
ΑΠΟ-theseanation.gr
